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PPP加速落地稳投资 平台投资超20万亿元

发布日必威亚洲:2020-04-03    来源:证券日报
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   近日,随着国内新冠肺炎疫情逐步得到控制,作为扩大有效投资一部分内容的PPP数量也在稳步上升。国家发改委发布的数据显示,截至目前,各地已录入全国PPP信息监测服务平台7093个,总投资20.42万亿元。

   财政部专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川对《证券日报》记者表示, PPP模式可以帮助地方政府更全面、高效地发展基础设施和公共服务,并且合理的模式之下也不会增加地方政府的负债。更为重要的是,借由PPP模式可以引导社会资本进入各地,让地方获取更多的学习模板,全方位地认识当今的市场和前沿的商业模式,从而可以更好地实现各地区的全面发展,以及带动欠发达地区内生性的发展动力,最终达到不同地区间经济、生活水平的均衡,从而最大程度实现资源的优化配置。可以说,PPP模式是与当前经济发展理念较为匹配的基建与公共服务投融资模式。

   具体数据显示,截至目前,从地区情况来看,数量排名前五位的分别是:贵州525个(总投资7444亿元),广东505个(总投资4909亿元),安徽492个(总投资4648亿元),山东457个(总投资3490亿元),浙江454个(总投资8523亿元)。上述5个省数量占总数的34%,占总投资的14%。

   从主要行业分类情况来看,数量排名前5位的分别是城市基础设施2817个(总投资42028亿元),农林水利893个(总投资118188亿元),社会事业819个(总投资5883亿元),交通运输771个(总投资21539亿元),环保757个(总投资3809亿元)。上述5个行业个数占总数的85%,占总投资的94%。

   国新未来科学技术研究院执行院长徐光瑞接受《证券日报》记者采访时表示,从当前我国经济增长动力结构看,投资特别是有效投资依然是稳增长的重要手段。PPP模式是在平衡政府债务压力、加快补短板、调动民间资本积极性等过程中较为有效的手段之一,在稳投资中发挥着稳定器、调节剂作用。

   唐川表示,在经过多番整改之后,目前的PPP将更多地聚焦于重运营、重服务的领域。因此,污水处理、垃圾处理等环保领域,铁路、高速公路、民航、物流等交通领域,教育、医疗、文化、体育、养老等市政领域,以及智慧城市、海绵城市、新消费服务设施等新基建、新服务领域都会有更多PPP的落地。

   那么,如何更好引导民间投资加入重大工程,徐光瑞表示,更好引导民间投资加入重大工程需要做好三方面工作。一是完善和稳定政策环境,包括积极向民营企业推介政府信用良好、收益稳定的优质,将民营企业参与作为重要考核指标,不得设置歧视性条款或附加条件等。二是加大融资支持力度,一方面积极引导保险资金、中国PPP基金加大股权投资力度,拓宽资本金来源,强化民间资本进入信心;另一方面鼓励通过股权转让、资产交易、资产证券化等方式,盘活存量资产,丰富社会资本进入和退出渠道。三是继续加强信息披露,依托全国PPP综合信息平台,对PPP信息进行全流程的公开披露、汇总统计和分析监测,及时给予民间资本充分的信息支持和分类指导,有序推动PPP落地。

   唐川表示,PPP作为政府与社会资本深入合作的特有模式,有着解决各方风险顾虑、充分保障各方利益的功能优势。故而充分发展PPP模式,将有助于民间资本进一步投入于基础设施建设和公共服务。不过,引导民营资本进入PPP领域也需要管理层的助力。部委组织定向推荐、对接会是一种有效的背书和引导,有助于消除政府和企业间的隔阂,建立行业信心。此外,民营企业加入PPP,少不了资金的支持。从管理层角度来看,针对PPP,在资本金专项债、ABS等工具的使用过程中提供政策倾斜是比较好的一个促进方式。同时,银行等金融机构对有能力参与PPP的民营企业,尤其是高新技术企业,提供更为全面的资金配套也将有利于的高效落地。

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