工信部最新修订的《水泥玻璃行业产能置换实施办法》明确，提高水泥产能置换比例，保持平板玻璃产能置换比例不变，新上光伏压延玻璃不再要求产能置换。据BHI统计，2021年全国26个省（区、市）超过31000个重点中，水泥相关共121个，玻璃共99个。
      
      7月20日，修订后的《水泥玻璃行业产能置换实施办法》（以下简称《办法》）正式印发，自2021年8月1日起施行。
      
      工信部在《办法》解读中指出，原《水泥玻璃行业产能置换实施办法》自2017年底发布实施以来，执行总体情况较好。但同时也暴露出一些问题，部分内容与新阶段新要求不相适应，如水泥置换比例较低，不适应行业技术进步和碳达峰要求；部分操作程序相对笼统，如对产能公告时间及格式的规定还不够明晰等问题。
      
      修订后的《办法》，主要按照市场主导、有保有压、规范操作的原则，对水泥及玻璃行业的置换比例和置换范围根据新形势做了调整。具体来看，提高了水泥产能置换比例，保持平板玻璃产能置换比例不变，新上光伏压延玻璃不再要求产能置换。
      
      水泥产能置换再“趋严趋紧”：《办法》提高了水泥产能置换比例，大气污染防治重点区域水泥由1.5:1调整至2:1，非大气污染防治重点区域由1.25:1调整至1.5:1；加大低效产能压减力度，对产业结构调整目录限制类的水泥产能以及跨省置换水泥，产能置换比例一律不低于2:1；鼓励固废综合利用，湖北、贵州等五省磷（钛、氟）石膏生产水泥产能可实施等量置换。
      
      玻璃产能置换“差别化”：其中，平板玻璃产品用途较广，广泛应用于建筑装饰装修、汽车、家电、设施农业等领域，需求增长较为明显，特别是今年以来价格涨幅较大，为促进玻璃行业稳定运行，保持产业链供应链稳定，综合考虑，保持平板玻璃产能置换比例不变；光伏压延玻璃方面，《办法》对光伏玻璃产能置换实行差别化政策，新上光伏玻璃不再要求产能置换，但要建立产能风险预警机制，新建由省级工业和信息化主管部门委托全国性的行业组织或中介机构召开听证会，论证建设的必要性、技术先进性、能耗水平、环保水平等，并公告信息，建成投产后企业履行承诺不生产建筑玻璃。
      
      就适用范围来看，《办法》明确指出，所有扩大产能的水泥熟料、平板玻璃，必须制定产能置换方案，实施产能置换。禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃。确有必要新建的，必须制定产能置换方案，实施产能置换。
      
      根据BHI必威亚洲网对26个省份31000多个2021年度重点进行的梳理统计，其中涉及水泥生产加工以及相关配套设施建设的共121个，分布在13个省（区、市），详见此前发布的聚焦；玻璃相关共99个（统计含玻璃生产加工、玻璃制品及相关配套设施建设，不含玻璃纤维、玻璃钢等材料），分布在18个省（区、市）。
      
      对比各省玻璃重点的数量，安徽数量最多，其次是福建、贵州。详见下图。
      
      
      
      附列表：2021年省重点聚焦-玻璃.pdf

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